城乡结构
[资料来源] 内蒙古发展和改革委员会  内蒙古发展研究中心

  “十五”以来,我区在加快中心城市发展,大力推进城镇化进程的同时,按照统筹城乡发展的要求,加大农村牧区经济社会发展,社会主义新农村新牧区建设取得一定成效;但二元结构依然制约着城乡协调发展,城乡居民在收入、消费水平等方面的差距呈扩大趋势。

  城镇化水平不断提高。2005年城镇人口达到1126.4万人,城镇化率达到47.2%,比2000年上升5个百分点。同期,乡村人口为1260万人,比2000年减少125.3万人;占总人口的比重为52.8%,比2000年下降5个百分点(见图14)。2005年城市(不包括市辖县)生产总值占全区的比重达到60%以上;城镇化水平超过全区平均水平的有7个盟市,其中最高的乌海达到94.7%(见表14)。2006年,城镇化水平进一步提高,城镇人口达到1163.64万人,城镇化率达到48.6%,比上年同期提高1.4个百分点。

图14 2000年和2005年城镇人口和乡村人口的比重

表14 2005年各盟市城镇化水平比较

(单位:万人,%)

盟 市

城镇人口乡村人口城镇化率

全区

1126.38

1260.02

47.2

呼和浩特市

145.08

112.92

56.2

包头市

174.5

68.5

71.8

呼伦贝尔市

177.04

93.16

65.5

兴安盟

58.35

101.65

36.5

通辽市

98.42

211.08

31.8

赤峰市

137.28

302.02

31.2

锡林郭勒盟

31.35

49.25

51

乌兰察布市

72.3

143.1

33.6

鄂尔多斯市

80.58

68.92

53.9

巴彦淖尔市

71.98

101.22

41.6

乌海市

44.05

2.45

94.7

阿拉善盟

15.47

5.73

73

  城乡收入差距不断加大。2005年,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别为9137元和2989元(见图15、图16),“十五”年均分别增长10.5%和5.1%;城乡收入差距由2000年的3091元提高到6148元,城乡收入之比由2.52:1扩大为3.06:1。如果考虑统计口径之外的因素,城乡收入差距更大。分盟市看,除通辽、赤峰和巴彦淖尔3市城乡收入之比比2000年下降外,其它盟市城乡收入之比均呈上升态势(见表15)。2006年,城乡居民收入差距继续扩大,城镇居民人均可支配收入达到10358元,同比增长13.4%,比上年同期快0.9个百分点。农牧民人均纯收入达到3342元,同比增长11.8%,比上年同期慢2.9个百分点;2003年以来,农牧民人均纯收入连续4年位列西部第一。2006年,城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到10358元和3342元;城乡居民收入差距由上年的6148元扩大为7016元,城乡收入之比由3.06:1扩大为3.1:1。

图15 2000年和2005年城镇居民人均可支配收入比较

图16 2000年和2005年农牧民人均纯收入比较

表15各盟市城乡居民收入变化情况(单位:元)

(单位:元)

盟市

2000年

2005年

城镇居民人均
可支配收入

农牧民人均
纯收入

城乡收

入之比

城镇居民人均可支配收入

农牧民人均纯收入

城乡收

入之比

全区

5129.1

2038.0

2.52:1

9136.8

2989.0

3.06:1

呼和浩特市

5581.90

2538.50

2.2:1

12149.84

4631.41

2.62:1

包头市

5435.52

2548.43

2.13:1

13218.15

4667.01

2.83:1

呼伦贝尔市

4679.51

2191.24

2.14:1

8228.00

3202.27

2.57:1

兴安盟

4644.43

1989.60

2.33:1

7158.52

2375.01

3.01:1

通辽市

4646.38

1931.02

2.41:1

7680.35

3318.00

2.16:1

赤峰市

4587.52

1683.85

2.72:1

7571.93

2817.14

2.69:1

锡林郭勒盟

4607.81

2437.57

1.89:1

7902.16

2889.90

2.73:1

乌兰察布市

4201.58

2003.22

2.1:1

7519.00

2869.28

2.62:1

鄂尔多斯市

5501.81

2453.22

2.24:1

11025.00

4600.50

2.4:1

巴彦淖尔市

4803.48

2418.32

1.99:1

8002.23

4265.45

1.88:1

乌海市

4691.40

2351.41

2:1

10006.00

4635.20

2.16:1

阿拉善盟

5163.62

2433.96

2.12:1

8941.17

3897.05

2.29:1

表16 2005年城乡居民消费支出比较

(单位:元)

类别

医疗保健

交通通讯

娱乐教育文化

居住

城镇居民

533.0

756.0

969.0

723.0

农村牧区居民

176.4

293.3

309.4

334.7

  城乡消费差距呈扩大趋势。2005年,农村牧区人口占总人口的52.8%,但实现的社会消费品零售总额仅占全区的33.1%。农牧民人均生活消费性支出2446.2元,相当于城镇居民消费性支出的35.3%,比2000年下降5.8个百分点。城乡消费结构不断优化,其中城镇居民生活基本进入消费升级阶段,恩格尔系数由2000年的34.5%下降到2005年的31.4%;农牧民生活还处在满足温饱水平,恩格尔系数由44.8%下降到43.1%。2005年,农牧民用于医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化和居住的人均消费支出分别比城镇居民低356.6元、462.7元、660元和388.3元(见表16)。2006年,城乡居民消费差距缩小,农牧民人均生活消费支出2772元,相当于城乡居民人均消费支出的36.1%,比上年同期提高0.9个百分点。

表16 2005年城乡居民消费支出比较

  农村牧区基础设施和社会事业发展明显滞后于城镇。“十五”期间,我区加大新农村新牧区建设力度,农村牧区基础设施得到进一步加强,社会事业加快发展。农村牧区“六小”和“五通”工程建设取得重大突破,2005年行政村通公路率达到92.6%。教育“两基”攻坚工程、中小学远程教育网络工程和危房改造工程进展顺利,93个旗县通过“两基”达标验收。81个旗县农村牧区义务教育阶段家庭经济困难学生及接受特殊教育学生实施“两免一补”,受益学生达到149万人。医疗卫生事业得到加强,新型农村牧区合作医疗试点工作进展顺利,已有39个旗县(区)列入试点范围。农村社会养老保险投保人数达到81万人,农村居民最低生活保障人数为60119人,比2000年减少21241人。村村通广播电视工程和“西新工程”稳步推进,广播电视混合覆盖率达到92.64%;完成了3356个行政村通电话工程。但是,农村牧区基础设施薄弱、社会事业发展滞后的状况仍未得到根本改变。同城镇相比,农村牧区生态仍很脆弱、基础薄弱,特别是水、电、交通、通讯、广播电视等基础设施建设比较落后。教育、文化、卫生等社会公共事业发展明显不足,90%以上农村牧区老年人口几乎全部依靠家庭保障,严重制约着农牧民生产生活水平的提高和农村牧区经济社会的全面进步。