“十五”时期，本着优生优育的原则，在巩固原有成绩的基础上，人口出生率继续下降，人口素质稳步提升。

　　人口自然增长率得到有效控制。2005年末全区人口2386.4万人，人口自然增长率4.6‰，与2000年相比下降了1.5‰，比全国人口自然增长率低1.29‰。2006年全区人口2392.35万人，人口自然增长率3.96‰，比上年下降0.64个千分点。

　　人口构成比例发生显著变化，人口素质稳步提高。“十五”以来，在我区人口构成中，非农人口和城镇人口的比重均有所提高。2005年在我区总人口中，农业人口1436.1万人，非农业人口950.3万人，农业人口和非农业人口之比为60:40，农业人口所占比重比2000年下降了4.7个百分点（见图30）；城镇人口与乡村人口的比重为47.2:52.8，乡村人口所占比重比2000年下降了5个百分点，城镇人口所占比重高于全国同期水平4.2个百分点。总体来看，我区非农人口和城镇人口均在明显增加。

　　但也应看到，“十一五”时期，尤其是到本世纪上半叶，内蒙古同全国一样，在稳定低生育水平的前提下，将先后迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口三大高峰。2005年全区65岁及以上老年人口共有160.37万人，占总人口的比重为6.72%。同时，人口素质总体不高，人口流动与迁移规模庞大，以及人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐等问题都将逐步显现出来。

图30 农业人口和非农业人口比重变化情况