“十五”以来，自治区党委、政府高度重视社会保障工作，不断完善社会保障体系，逐步健全社会保障制度和运行机制，社会保障事业得到了快速发展。

　　社会保障体系更趋完善，社会保障能力明显增强。基本养老保险工作进一步加强，到2005年底，参加养老保险人数达到338.7万人，比“九五”期末增加43.7万人（见图31）；医疗保险制度改革稳步运行，参加基本医疗保险的人数达到292万人；失业保险工作加快发展，失业保险覆盖范围逐步扩大，失业保险抵御风险的能力不断提高，参加失业保险的人数达到222万人；工伤、生育保险制度改革进展顺利，截止2005年底，全区12个盟市全部启动工伤、生育保障，工伤、生育保险的参保人数分别为106.6万人和105.8万人。

　　社会保险基金征缴不断加强，社会保险基金的保障能力显著提高。2005年社会保险基金收入总额达到82亿元以上，比“九五”期末增加了32亿元，增长64%，社会保险管理制度逐步完善，管理服务逐步规范；基本养老保险社会化管理服务工作取得突破，退休人员社会化管理服务率达到97.8%。基本医疗保险制度在全区范围内基本建立，基金收支基本平衡，参保人员的基本医疗需求得到了保障。

　　不断健全城乡最低生活保障制度。确定合理的保障范围，制定较为科学的保障标准，突出保障重点，做好分类施保工作，全区城乡最低生活保障范围和保障面稳步扩大（见图32、33）。逐步提高城市低保水平，保持低保资金的适度增长；在全区推行农牧民最低生活保障制度，适度提高标准，农村牧区特困人口生活条件得到初步改善。

　　劳动保障法制逐步健全。为了适应新形势下劳动保障工作的需要，“十五”期间，我区先后制定了《劳动保障监察条例》、《劳动合同规定》、《失业保险实施办法》、《工资支付规定》、《内蒙古自治区企业职工工伤保险试行办法》、《劳动力市场实施办法》和《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》等法规和规章，为全区劳动保障工作依法行政提供了法律和政策依据。

　　社会保险覆盖面仍然偏窄，基金支撑能力较弱。一是社会保险覆盖面比较窄，大量非公有制企业、灵活就业人员、被征地农民和进城务工农民尚未纳入覆盖范围；二是统筹层次低、筹资能力和保障能力弱；三是受人口老龄化等影响，享受社会保险待遇的人数及待遇水平逐年增加，社会保险基金压力不断增大。

图31 ：参加养老保险人数历年变化情况

图32 ：城镇居民最低生活保障人数

图33 ：农村居民最低生活保障人数